問：為什么要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?(摘自學習強國)

　　提問：海南省三亞市衛(wèi)生健康委員會胡春夏

　　林建華回答：

　　2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的重要講話中指出：“國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。”這篇重要講話以《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題發(fā)表在2020年第21期《求是》雜志上。

　　2020年上半年以來，習近平總書記在多個場合反復強調(diào)，要“構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

　　加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是新發(fā)展階段著力推動完成的重大歷史任務，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，是我們黨根據(jù)我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化特別是基于我國比較優(yōu)勢變化作出的重大決策，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟現(xiàn)代化路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，是把握我國未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，對于我國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對于促進世界經(jīng)濟繁榮，都會產(chǎn)生重要而深遠的意義和影響。

　　什么是新發(fā)展格局?就是生產(chǎn)、分配、流通和消費更多依托國內(nèi)市場，同時經(jīng)濟運行必須深度對接國際分工體系，通過融入國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)、以暢通國內(nèi)循環(huán)支撐國際循環(huán)，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源來發(fā)展自己。這就是說，在新發(fā)展格局中，國內(nèi)循環(huán)作為基礎和主體，是解決我國發(fā)展矛盾的主要方面;國際循環(huán)作為延伸和補充，是拓展我國發(fā)展空間的不二法門。國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)相互依存、相互促進，構成了一個優(yōu)勢互補、相得益彰的有機統(tǒng)一整體。

　　任何一種經(jīng)濟循環(huán)，特別是在經(jīng)濟全球化的大背景下，都是由國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)構成，到底是以國內(nèi)循環(huán)為主體，還是以國際循環(huán)為主體，是由一個國家的發(fā)展階段、所處環(huán)境、目標任務來決定的。構建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內(nèi)外大勢，立足當前、著眼長遠，從戰(zhàn)略全局的高度作出的重大抉擇，是推動我國經(jīng)濟向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展的神來之筆。

　　其一，構建新發(fā)展格局，是破解發(fā)展難題的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展是分階段進行的，不同的發(fā)展階段對應不同的發(fā)展格局。改革開放前，我國經(jīng)濟發(fā)展基本處于封閉半封閉狀態(tài)，主要以國內(nèi)循環(huán)為主，進出口占國民經(jīng)濟的比重很小。改革開放后，我們打開國門搞建設，特別是2001年加入世貿(mào)組織之后，主動參與和融入國際大循環(huán)，深度參與國際分工，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高速增長，“快馬加鞭”趕上了世界潮流。但是，發(fā)展到今天，我國要素成本和環(huán)境容量的約束趨緊，傳統(tǒng)的發(fā)展模式動力不足。要改變這一狀況，必須加快構建新發(fā)展格局，把要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強發(fā)展的動力和活力，使中國經(jīng)濟這匹駿馬持續(xù)奔騰起來。

　　其二，構建新發(fā)展格局，是應對外部風險的重要舉措。當今世界百年未有之大變局正在加速變化，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。面對世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，特別是新冠肺炎疫情的影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈面臨重大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，作為“世界工廠”的中國產(chǎn)業(yè)體系受到影響和沖擊的風險增加。習近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。面對外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性，必須構建新發(fā)展格局，在不斷提高對外開放水平的同時，充分挖掘內(nèi)需潛力，形成國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)協(xié)同運行、良性互動的發(fā)展態(tài)勢。

　　以上兩點告訴我們，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機遇和新挑戰(zhàn)要求，我們必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，通過構建新發(fā)展格局來轉(zhuǎn)危為機。

　　其三，構建新發(fā)展格局，是發(fā)揮大國優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。歷史經(jīng)驗表明，大國在發(fā)展過程中，必須有強大的內(nèi)部循環(huán)體系，否則就難以形成持續(xù)的競爭力和推動力。經(jīng)過長期發(fā)展，我國經(jīng)濟已經(jīng)長成了“巨無霸”，形成超大規(guī)模的體量、最具潛力的市場、完備的工業(yè)體系，我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多專業(yè)技能人才，是全球最大和最有潛力的消費市場，需求后勁和供給能力空前強大，具有巨大增長空間。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)通過經(jīng)濟循環(huán)的關系，在客觀上早就有調(diào)整的要求。

　　構建新發(fā)展格局，有利于利用好我國大國經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模和集聚效應，釋放巨大而持久的動能，促進自身經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，也拉動世界經(jīng)濟復蘇。構建新發(fā)展格局，是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。構建新發(fā)展格局，是以國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。發(fā)展戰(zhàn)略導向猶如導航儀，指引著我國經(jīng)濟列車、經(jīng)濟巨輪的前進方向。構建新發(fā)展格局，是對馬克思主義社會再生產(chǎn)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是對我國以往發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升，為開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的新局面、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供了科學指南。

　　習近平總書記強調(diào)，“以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局”，“構建完整的內(nèi)需體系，關系我國長遠發(fā)展和長治久安”，“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是當前應對疫情沖擊的需要，是保持我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要”。新理念引領新發(fā)展，新格局彰顯新優(yōu)勢。構建新發(fā)展格局，關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，由此，我們的高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬。